自然资源标准体系绘就蓝图
来源:中国自然资源报
作者:于常亮 赵祺彬
标准化是自然资源科学管理的基础,对自然资源高质量发展起着重要的技术支撑作用。《国家标准化发展纲要》(以下简称《纲要》)明确提出了构建标准体系的任务,《自然资源标准化管理办法》也把构建标准体系定位为一项制度性工作。自然资源标准体系建设是推进自然资源治理水平和治理能力现代化的重要手段。
自然资源标准体系主要内容
自然资源标准体系(以下简称“标准体系”)创新性地构建了“自然资源综合管理、自然资源门类、自然资源信息化和测绘技术”三大板块,涵盖13个子体系共52个专业门类,包含自然资源调查、监测、评价评估、确权登记、保护、资产管理和合理开发利用、国土空间规划、用途管制、生态修复等业务,涉及土地资源、地质与矿产资源、海洋资源以及自然资源信息化、测绘地理信息等专业领域。其中,标准体系明细表收录了现行有效、在研计划和未来一段时间内需制修订的国家标准和行业标准3700余项,同时,也为标准化未来的发展预设了空间并留有接口。
自然资源标准体系三大作用
标准体系补全了自然资源标准化工作顶层设计的最后一块“拼图”,是自然资源领域落实《纲要》的重要体现,也是“十四五”及今后一段时期自然资源领域国家标准和行业标准制修订工作的重要依据。这主要表现在三大作用:
一是健全了自然资源标准化体系。标准体系与标准化管理体系、制度体系和技术组织体系共同构成了完整的自然资源标准化体系,便于标准制修订、清理、复审、评价的组织部署。二是建立了自然资源标准之间的有机联系。按照继承与发展相衔接的原则,以资源分类为主视角,紧密结合自然资源行政和技术逻辑,对业务流程、资源类别、技术方法、管理需求及技术组织等体系构建方案进行比较和分析,重构了自然资源标准之间的有机联系。三是绘制了自然资源标准的蓝图。围绕自然资源“两统一”职责,标准体系涵盖了自然资源与国土空间规划、海洋、地理信息、珠宝玉石4个业务领域,实现了自然资源标准的全覆盖。
自然资源标准体系实施保障
加强自然资源标准制修订工作系统化、规范化,充分把握当前国家高度重视标准化工作、自然资源标准化管理体制机制进一步健全完善,以及自然资源部门主责主业对标准需求迫切等有利态势,充分保障标准体系有效实施。
首先,严格落实《纲要》对自然资源标准化工作的要求。将绿色发展落实到每个标准中,推动先进成熟技术进标准,探索现有标准与新技术相结合,提升自然资源领域各项标准技术创新水平。
其次,强化计划管理,动态维护标准体系。加强各级业务职能部门、相关标准化技术委员会及承担标准化工作任务单位之间的沟通,严格年度自然资源标准制修订工作计划管理,强化制度约束,确保标准质量。
再次,密切关注自然资源标准需求变化,对标准体系及时动态调整更新,确保标准研制任务协调配套、契合实际。
最后,加强与自然资源部门主责主业相关的重要标准有效供给。推进“多规合一”融合发展,健全自然资源资产权属权益制度,提高土地、矿产、林草、海洋等资源节约集约开发利用水平,促进自然资源绿色低碳转型发展等自然资源管理工作重点领域的重要标准研制。